重磅！蕲艾产业高质量发展迎来一揽子实招~

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2019-06-05 19:40

世界艾草看中国，中国艾草看蕲春!

蕲艾产业作为潜力巨大的新兴产业，已成为蕲春新常态下推动经济发展的新引擎和新增长极。

如何进一步做大做强蕲艾产业，做实“中国艾都”品牌？

6月1日，全县蕲艾产业高质量发展大会隆重召开。这次的会议可谓是高规格，除了县“四大家”领导及在职副县级领导出席会议外，各乡镇办和县直单位党政主要负责人、全县村党支部书记、蕲艾协会成员企业负责人、药膳协会负责人、全县蕲艾种植大户及专业合作社等市场主体以及蕲艾规上企业负责人，县内医疗机构负责人、县内艾灸馆及连锁店负责人等参加会议，参会人数达1400人。

《中共蕲春县委蕲春县人民政府关于推进蕲艾产业高质量发展的实施意见》提出发展思路：

继续推进李时珍品牌，深化拓展“药旅联动”战略，坚持政府引导、市场主导、社会参与的原则，突出大健康产业主题不动摇，擦亮“中国艾都”金字招牌，树立“质量第一、效益优先”的发展理念，坚持问题导向、发展导向、目标导向，聚力蕲艾产业质量变革、效率变革、动力变革，破解蕲艾种植、收储加工、电商物流、市场监管、文化宣传、科技研发、品牌保护、营销贸易、扶持政策等方面存在的体制机制障碍，推动蕲艾一二三产业与精准扶贫、乡村振兴、“四大行动”等融合发展、集成发展、全域发展，着力挖掘存量、突破变量、培育增量，努力让蕲艾产业释放新动能、焕发新活力，实现蕲艾产业高质量发展。

《中共蕲春县委蕲春县人民政府关于推进蕲艾产业高质量发展的实施意见》提出的发展目标：

（一）总体目标

完善蕲艾产业体系，推进基地规模化、生产标准化、管理集约化、销售品牌化、经营产业化、产品多样化，培育大企业、树立大品牌、占领大市场，打造百亿园区、千亿产业，努力把蕲艾产业集群建设成为湖北省重点成长型产业集群，将蕲春建设成为全国乃至世界艾草产业标准制定者、艾草产品研发引领者、艾草产业领航者。

（二）近期目标

到2025年，全县蕲艾产业年收入增幅保持35%以上，蕲艾种植面积达到30万亩，干艾叶年产量突破8万吨，建设千亩以上标准化示范基地30个；发展规上亿元企业30家、上市企业2—3家；实现年产值300亿、品牌价值300亿；开发亿元产品30个、蕲艾旅游商品30种以上；打造涉蕲艾驰名商标1-2个，全国发展蕲艾连锁精品超市100家、艾灸品牌加盟连锁店（养生馆）1000家；年输出职业艾灸师1万人，年带动贫困户脱贫3万人，带动蕲艾全产业链从业人员30万人，逐步实现蕲艾产业迈向千亿目标。

《中共蕲春县委蕲春县人民政府关于推进蕲艾产业高质量发展的实施意见》的主要任务：

（一）规划引领

编制蕲艾产业发展规划。突出蕲艾“一县一品”品种优势，把蕲艾产业作为大健康产业发展的突破口，结合《湖北省人民政府关于促进中医药振兴发展的若干意见》《黄冈市大健康产业发展规划（2018-2025年）》《黄冈市关于加快发展蕲艾产业的意见》，聘请专业团队高位编制《蕲艾产业发展规划（2019-2030年）》，对蕲艾种植、加工、园区、物流、销售、培训、艾灸养生、品牌宣传等方面进行科学规划，明确产业发展定位、发展路径、发展举措，以规划引导蕲艾产业高质量发展。

（二）蕲艾种植

1、选育优良品种。与高等院校、科研院所合作，开展蕲艾资源普查，建立蕲艾种质资源库。组织科研攻关，进行提纯复壮，建设蕲艾良种母本园和良种繁育基地，选育出一批有效成分含量高、出绒率高、株高适宜的蕲艾品种2～3个，大力推广种植优质蕲艾品种。

2、扩大种植规模。实施蕲艾种植“四长工程”（县长工程、镇长工程、村长工程、组长工程），认真落实“四长”责任制，不断完善蕲艾“四全”（全仿生态种植、全订单种植、全保护价收购、收购领域全覆盖）种植机制和“公司+合作社+农户”模式，整合相关项目资金，鼓励各类市场主体大力发展蕲艾种植，大力推进“六边”（屋边、田边、河边、渠边、湖边、路边）生态种植，发展万亩蕲艾基地3个以上，千亩蕲艾基地20个以上，全县80%行政自然村都要种植蕲艾，每个村保证发展蕲艾200亩以上，至2025年全县发展蕲艾面积30万亩，并辐射带动周边县市发展蕲艾种植面积10万亩，有效保证蕲艾加工原料需求。

3、规范推广种植技术。加大《蕲艾栽培技术规程》等标准化种植技术的培训推广力度，组建蕲艾生产种植专业团队，进行专业技术服务，提升蕲艾种植加工全过程机械化水平，着力提高蕲艾种植的质量和产量，保证蕲艾种植低成本、高效益。

（三）收购仓储

建立完善收储体系。认真落实蕲艾“四全”发展模式，确保蕲艾应收尽收。制定科学合理的蕲艾等级标准和收购价格，依托“李时珍中药材交易（金融）中心”，整合项目资金和金融扶持，建立以蕲艾叶为主的辐射全国的艾叶仓储交易（金融）中心，各乡镇办对接“李时珍中药材交易（金融）中心”，合理布局蕲艾收购网点，形成县乡结合、上下联动的蕲艾收储体系。

（四）生产加工

1、构建全产业链分工合作机制。根据蕲艾企业各自优势和特色，依托招商局集团、省联投等大企业入驻蕲春优势，发挥蕲艾产业协会主推手和李时珍医药工业园区主平台作用，探索股份合作、合伙经营、兼并重组、组建大集团等方式，优化产业分工布局，鼓励差异化发展，激励企业上市上柜，培育一批龙头企业。积极申报蕲艾产业集中加工区、蕲艾产业集群，争创国家级、省级农产品加工龙头企业。

2、实施亿元企业成长工程。配套专项产业扶持资金，引导企业抱团发展、裂变发展，提高企业核心竞争力，逐步培养一批涉艾规上企业和亿元企业。依托蕲艾创新创业园，整合全县小规模、作坊式蕲艾生产企业，规范引导企业走集团化、标准化、品牌化道路，做大做强河西蕲艾产业园区加工中心。

3、加大招商引资力度。把招商引资作为蕲艾产业发展“一号工程”，坚持“五度”（投资强度、税收额度、链条长度、环保程度、科技高度）标准，优化招商环境。创建一个国家级或省级蕲艾孵化器项目。全方位搜集全国拥有药准字号涉艾产品企业信息，一企一策，专班跟进，定向招商，力争引进过亿元企业15-20家，过10亿元企业2-3家，过百亿元企业1家。

4、加大蕲艾产业科技研发力度。从科技三项经费中设立科技研发基金，对涉艾器具、生产设备、新产品研发给予奖励，鼓励企业与高校、科研机构对接合作，发挥龙头企业在科技研发中的作用。加大科技研发力度,力争每年新增5-10项科技发明，并加快成果转化，切实提高生产效益、市场竞争力和蕲艾附加值。

5、加快科技人才培养引进。做实蕲艾研究院，从机构、人才、保障等方面搭建蕲艾产业研究平台，鼓励企业加大科研投入，建立蕲艾研究专家库、智囊团。建立人才创新创业平台，加大涉艾企业人才培养力度，制定培养计划，提升涉艾企业人才综合素质。

6、加大“字号”艾产品申报力度。成立专班，整合资源，启动“字号申报工程”。大力支持涉艾企业申报国药准字号、械字号、妆字号、消字号蕲艾产品，创办蕲艾中药饮片生产加工企业。

（五）品牌保护

1、做大做强“李时珍中药材交易（金融）中心”金字招牌。两到三年实现李时珍中药材交易（金融）中心挂牌营业、线上线下交易，成为全国蕲艾产品仓储、质量、价格、信息中心，把控市场话语权。

2、打造蕲艾品牌。做实“中国艾都”世界级品牌、“蕲艾艾灸疗法”非遗品牌、“蕲春蕲艾”湖北省区域公共品牌。

3、蕲艾产品和文化全面植入国家中医药健康旅游示范区品牌创建。根据创建目标，到2021年，全面完成蕲艾产品、文化与19+5项目基地深度融合建设，确保验收达标通过。

4、申报蕲艾国家地理证明商标。

5、建立蕲艾产业标准体系和质量检测体系。不断完善蕲艾种植、收购贮存、生产加工、产品质量、灸疗服务标准体系，强化检测方法等基础标准的研究。着力提升标准的层级，力争更多蕲艾产品标准上升为团体标准、地方标准、行业标准和国家标准，成为全国艾产业标准引领者。加快蕲艾产品质量检测装备建设，开展蕲艾产品检测。

6、建立质量追溯体系。搭建质量追溯平台，执行蕲艾种植生产加工标准和蕲艾产品质量标准体系。出台蕲艾地理标志产品专用标志和地理标志证明商标使用管理办法。完善“贴标”许可使用制度。建立从种植、收购、加工、销售、流通等全产业链质量追溯体系，确保蕲艾质量合格。

7、整顿规范蕲艾市场。规范蕲艾市场经营行为。在全国范围内开展整顿规范蕲艾市场专项行动，积极争取上级支持，开展联合执法，依法查处打击违法违规经营行为。建立蕲艾地标产品产地登记、原料追溯、产品贴标、市场打假四项制度，实行定期质量抽检，建立蕲艾产品质量官网，定期公开发布抽检信息，规范蕲艾与其它地方艾叶的收储行为。落实河西蕲艾加工园区仓储优惠政策，依法查处打击违法违规经营活动，净化线上线下蕲艾市场秩序。建立诚信体系，实行“黑名单”制度。

8、加大蕲艾品牌的培育与保护。规范品牌标识使用，将“中国艾都”、蕲春蕲艾、蕲艾地理标志等公用品牌作为特许标志，统一包装，统一授权，统一贴标，特许经营，杜绝包装宣传乱象。引导蕲艾企业积极应用卓越绩效管理标准，开展质量管理、环境质量、职业健康“三体系”认证，申报中国品牌价值评价，争创国家及省、市、县四级政府质量奖和中国驰名商标、湖北省区域公用品牌。

（六）文化宣传

1、加大蕲艾文化宣传推介。持续高质量办好节、会、论坛等文化营销活动。创办《中国艾都》或《艾行天下》期刊杂志，注重在全媒体加大对蕲艾全系列、全过程宣传力度，助推蕲艾文化和蕲艾产品进入全国重要旅游景区和大中城市，鼓励企业走出去兴办展会、论坛等高端活动，每年不少于两次以上。

2、探索推广连锁经营模式。鼓励企业联合推广蕲艾精品、蕲艾养生综合体，对在全国大中城市新建综合体达到一定规模的给予奖励。实行名称、标准、供货、价格、包装设计、文化宣传、管理模式“七统一”，闯出一条连锁经营新路子。实行县领导带队分片包保推介，力争一年覆盖全市，两年覆盖全省，三年覆盖全国一、二线城市，五年覆盖到全国县级以上城市。

3、建设一批蕲艾文化宣传营销展示基地。以蕲艾研究院为科研基地，规划建设好一批蕲艾小镇、蕲艾观光基地、蕲艾专业村、蕲艾养生示范店、蕲艾精品超市。大力发展蕲艾电商，建好蕲艾产业协会官网和网上商城，开发APP和微信公众号，申报国家级非物质文化遗产。打造“印象蕲艾”文化宣传矩阵、谋划建设《本草纲目》世界记忆公园、世界中医药大会永久会址，力争建成一个集科普、教育、科研、医疗、养生、体验、交流、旅游于一体的综合展示基地。启动中国艾都健康文化展示馆、蕲艾艾灸非遗博物馆建设，力争建成中医药健康文化展示基地和教育基地。

4、打通蕲艾产品进入医疗医保通道。以李时珍中医院为示范引领，率先在全省、全市让蕲艾产品、艾灸养生保健进入医疗卫生机构和医保目录，畅通蕲艾养生知识进社区、进校园、进家庭的主渠道，让蕲艾艾灸成为治病灸疾、养生消费的新时尚。

5、大力培养艾灸人才。做响做实湖北省蕲春蕲艾艾灸劳务品牌，争取蕲艾艾灸理疗师纳入国家用工品种目录，统一颁发“艾灸理疗师职业证书”。与产业扶贫政策有机结合，设立培训就业奖补资金，整合全县艾灸培训机构力量，运用市场手段，创办全国知名大型“艾灸培训学院”，力争每年培训1万人，推进艾灸培训规范化、职业化、产业化。

《蕲春县蕲艾产业发展专项奖补资金管理办法》明确提出，县人民政府自2019年度起每年安排蕲艾产业发展专项奖补资金3000万元，纳入年度财政预算，采取“以奖代补”的方式，激励各类市场主体积极参与李时珍品牌开发，推进艾产业高质量发展，建设中国健康产业示范县、国家中医药健康旅游示范区。

蕲春县蕲艾产业发展专项奖补资金奖补对象包括种植大户、专业合作社、蕲艾种植示范村、各类企业(市场主体)、各类创新创业人才、孵化基地(园区)、“互联网+”创新服务平合(服务站)、高等院校、科研院所、职业(技工)学校、投资机构、乡镇(办)以及社会团体等。

蕲春县蕲艾产业发展专项奖补资金资助标准：

(一) 对每年新发展的蕲艾基地，每亩按300元标准奖补种植主体；每年巩固提升的蕲艾基地，每亩按100元标准奖补种植主体；蕲艾干叶收购量按每公斤0.2元标准奖补市场收购主体。

(二) 对涉艾器具、生产设备、新产品研发给予奖励，鼓励涉艾企业与高校、科研机构对接合作，对获得新型适用性专利的涉艾企业每项奖励1000元，获得发明专利的涉艾企业每项奖励2万元。对涉艾企业研发投入补贴执行《省人民政府办公厅关于印发湖北省激励企业开展研究开发活动暂行办法的通知》(鄂政办发[201716号)。

(三) 建立蕲艾研究专家库、人才库，加大人才引进力度，提高人才奖补标准。奖励标准执行《县人民政府关于印发蕲春县创新创业人才开发专项奖补资金管理办法的通知》(蕲政发2017)21号)、《县人民政府关于印发蕲春县创新创业专项奖补资金管理办法的通知》(蕲政发(2017122号)。

(四) 支持涉艾企业申报准字号，械字号、妆字号、消字号蕲艾产品和中药饮片生产企业。对成功申报药准字号的涉艾企业一次性给予100万元奖励；对成功申报械字号、妆字号、消字号和中药饮片的涉艾生产企业一次性给予10万元奖励。

(五) 完善蕲艾种植、收购贮存、生产加工、产品质量，灸疗服务标准体系，强化检测方法等基础标准的研究，对成功发布上述任一标准的牵头制定单位给予补助。其中团体标准(省级及以上)的每项补助10万元；地方标准(省级)、行业标准的每项补助30万元；国家标准的每项补助50万元。

(六) 引导蕲艾企业积极应用卓越绩效管理标准，开展质量管理、环境质量、职业使康“三体系”认证，申报中国品牌价值评价，争创国家及省、市、县四级政府质量奖和中国驰名商标湖北省区域公用品牌。对涉艾企业通过“三体系”认证的给予5万元奖励，上榜中国品牌价值评价和省级区域公用品牌榜单的给予10万元奖励，成功争创市级及以上政府质量奖的给予同等奖金奖励。

(七) 鼓励蕲艾企业上市上柜，按照《县人民政府关于鼓励和支持企业上市的指导意见》(蕲政发(2014118号)的要求，积极引导、培育、支持企业上市上柜，并按有关规定给子奖励。

(八) 加大商标权和知识产权保护。对涉艾企业成功创建中国驰名商标和注册涉外商标的，分别给予20万元、2万元奖励。

(九) 对举办节会的承办单位每年给予150万元奖励，对涉艾文化外宣推广的承办单位每年给予100万元奖励，对兴办双创、论坛、路演、产业推介、招商、千店万馆布局等单位每年给予最高不突破10万元奖励。

蕲春县蕲艾产业发展专项奖补资金申报与审批：

申请的单位或个人在规定日期内向县中医药产业发展中心提交以下材料

(一)《蕲春县蕲艾产业发展专项奖补资金申请表》及电子版；

(二)《县人民政府关于印发蕲春县中药材生产专项资金管理办法的通知》(蕲政规[2017]2号)、《县人民政府关于印发蕲春县创新创业人才开发专项奖补资金管理办法的通知》(蕲政发[2017]21号)、《县人民政府关于印发蕲春县创新创业专项奖补资金管理办法的通知》(蕲政发[2017]22号)、《县人政府关于鼓励和支持企业上市的指导意见》(蕲政发[2014]18号)、《中共蕲春县委、蕲春县人民政府关于促进工业经济发展的若干意见》(蕲发[2017]1号)等文件要求的相关资料；

(三) 与申请奖补有关的材料复印件(蕲艾基地奖补申请表、土地流转合同、蕲艾基地照片等)；

(四) 县中医药产业发展中心要求的其他材料。